加快制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)步伐

 

　　工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩

 

　　黨的十九大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，作出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代等一系列重大政治論斷，明確把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，為新時代推進(jìn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)指明了方向、提供了根本遵循。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，在學(xué)懂、弄通、做實上狠下功夫，自覺用十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展提升到新高度、新境界、新水平。

 

　　深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)推進(jìn)新時代制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的政治自覺和戰(zhàn)略定力

 

　　習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，深刻揭示了新時代中國特色社會主義的本質(zhì)特征、發(fā)展規(guī)律和建設(shè)路徑，為我們在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強(qiáng)大思想武器和行動指南。特別是，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，在帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的不平凡征程中，明確提出“國家強(qiáng)大要靠實體經(jīng)濟(jì)”“抓實體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)”，圍繞加快新型工業(yè)化、促進(jìn)信息化發(fā)展，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，形成了習(xí)近平總書記制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想。

 

　　一是提出工業(yè)是立國之本，中國夢具體到工業(yè)戰(zhàn)線就是加快推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)調(diào)牢牢抓住振興制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)，不斷地推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步明確了工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和民族復(fù)興中的戰(zhàn)略地位，拓展了新時代工業(yè)戰(zhàn)線的歷史使命。

 

　　二是提出把我國建成“技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、攻防兼?zhèn)洹⒕W(wǎng)絡(luò)空間綜合實力全球領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展紅利惠及全體人民”的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，強(qiáng)調(diào)沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，要打通信息“大動脈”，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，確立了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的頂層設(shè)計和總體架構(gòu)，規(guī)定了新時代信息通信業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。

 

　　三是提出新一代信息技術(shù)是革命性的，做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點，強(qiáng)調(diào)堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，把推動信息化與工業(yè)化深度融合落實到具體行業(yè)、具體產(chǎn)業(yè)、具體產(chǎn)品上，發(fā)展智能制造，深刻揭示了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心特征，立起了統(tǒng)攬“兩個強(qiáng)國”建設(shè)的總綱。

 

　　四是提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向振興實體經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力，推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的新格局，進(jìn)一步明確了全面實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)引領(lǐng)，框定了“兩個強(qiáng)國”建設(shè)的主題主線。

 

　　五是提出沒有強(qiáng)大的科技，我們難以從大國走向強(qiáng)國，強(qiáng)調(diào)打造系統(tǒng)創(chuàng)新鏈，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，深刻回答了實現(xiàn)由大變強(qiáng)的內(nèi)生動力問題，指明了“兩個強(qiáng)國”建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。

 

　　六是提出堅持富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一，大力實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)國防科技和武器裝備領(lǐng)域是軍民融合發(fā)展的重點，也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標(biāo)志，要做好國防科技民用轉(zhuǎn)化這篇大文章，發(fā)揮國防科技轉(zhuǎn)化運用對拉動經(jīng)濟(jì)的大效益，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，進(jìn)一步明確了國防科技工業(yè)在軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略中的突出重要地位，打開了以融合促強(qiáng)大的全新局面。

 

　　七是提出像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，并從中創(chuàng)造新的增長點，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展是有前途的發(fā)展領(lǐng)域，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，決不以犧牲環(huán)境換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)一步明確了“兩個強(qiáng)國”建設(shè)的時代要求，形成了既要金山銀山、又要綠水青山的鮮明導(dǎo)向。

 

　　八是提出要做一個強(qiáng)國，就一定要把裝備制造業(yè)搞上去，提高先進(jìn)制造業(yè)水平，強(qiáng)調(diào)對一些關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域，加大投入、加強(qiáng)研發(fā)、加快發(fā)展，努力占領(lǐng)世界制高點、掌控技術(shù)話語權(quán)，進(jìn)一步聚焦了工業(yè)通信業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵選項，指明了“兩個強(qiáng)國”建設(shè)的戰(zhàn)略重點。

 

　　九是提出堅持引進(jìn)來與走出去并重，對產(chǎn)業(yè)鏈布局進(jìn)行整體謀劃，增強(qiáng)我們引領(lǐng)商品、資本、信息等全球流動的能力，強(qiáng)調(diào)實體經(jīng)濟(jì)振興要利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，突出技術(shù)、品牌、市場，更深更廣融入全球供給體系，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，進(jìn)一步明確了開放包容的國際合作思維，為在“兩個強(qiáng)國”建設(shè)中汲取世界營養(yǎng)提供了思想方法和工作方法。

 

　　這九個方面的重要論述，是習(xí)近平總書記制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想的核心要義，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的有機(jī)組成部分，是工業(yè)和信息化戰(zhàn)線一切工作的根本遵循和行動指南。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，已經(jīng)并將繼續(xù)引領(lǐng)我們開拓一個制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的新時代，必須更加自覺、更加堅定地始終堅持。

 

　　科學(xué)認(rèn)識我國工業(yè)和信息化發(fā)展新的歷史方位，把準(zhǔn)新時代推進(jìn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的著力點

 

　　中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，也是謀劃好新時期工業(yè)和信息化發(fā)展大計的時代坐標(biāo)和科學(xué)依據(jù)。黨的十八大以來，在中華人民共和國成立特別是改革開放以來取得重大成就的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化發(fā)展站在了新的歷史起點上。

 

　　立足國情，我國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展面臨三個“基本事實”。一是我國整體進(jìn)入工業(yè)化中后期，制造業(yè)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐步削弱，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，亟須跨越轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動力的關(guān)口；二是我國在完善基礎(chǔ)設(shè)施、豐富人力資本、完備產(chǎn)業(yè)體系、廣闊市場空間、高效動員體制等方面形成了突出優(yōu)勢；三是我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平越來越接近全球前沿，整體處于技術(shù)追趕后半程，高鐵、特高壓輸變電、通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等部分領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列。

 

　　放眼全球，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速興起，信息網(wǎng)絡(luò)、生物科技、清潔能源、新材料與先進(jìn)制造等孕育一批顛覆性技術(shù)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等應(yīng)用技術(shù)拓展升級，5G時代正在開啟，軍民“一體化”國防科技創(chuàng)新和生產(chǎn)體系深度整合，工業(yè)加速向高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為全球產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力，世界主要國家都在加緊對高端領(lǐng)域的布局，力圖搶占未來競爭制高點。

 

　　面向未來，隨著我國社會主要矛盾的變化，工業(yè)通信業(yè)發(fā)展面臨諸多不平衡不充分問題，集中表現(xiàn)為“六個不適應(yīng)”，即中高端供給能力與人民對美好生活的需要不適應(yīng)、價值創(chuàng)造能力與產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端的需要不適應(yīng)、核心技術(shù)掌控能力與日趨嚴(yán)峻的安全風(fēng)險形勢不適應(yīng)、綠色發(fā)展能力與“既要綠水青山，也要金山銀山”的要求不適應(yīng)、生產(chǎn)力布局調(diào)控能力與區(qū)域城鄉(xiāng)之間包容普惠發(fā)展的要求不適應(yīng)、大中小企業(yè)融通發(fā)展能力與產(chǎn)業(yè)國際競爭的體系化態(tài)勢不適應(yīng)。

 

　　我國發(fā)展基礎(chǔ)條件、社會主要矛盾以及面臨形勢的變化，意味著制造業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和意義發(fā)生重大變化，將從經(jīng)濟(jì)增長的主要動力逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)依托和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、把控經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵；意味著中國特色新型工業(yè)化道路進(jìn)入戰(zhàn)略攻堅期，將從量的積累、點的突破逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的飛躍和系統(tǒng)能力的提升；意味著中國產(chǎn)品、中國企業(yè)、中國制造將更多地在價值鏈高端深度參與國際競爭與合作，從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的模仿者、跟蹤者、遵守者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橼s超者、創(chuàng)制者、引領(lǐng)者。這些變化，是全面深刻的變化、影響深遠(yuǎn)的變化、鼓舞人心的變化。我們必須立足長期積累形成的戰(zhàn)略優(yōu)勢，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，緊扣我國社會主要矛盾的新變化新要求，把推進(jìn)“兩個強(qiáng)國”建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)、長期事業(yè)，大力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，集中力量提升中高端供給能力、價值創(chuàng)造能力、核心技術(shù)掌控能力、綠色發(fā)展能力、生產(chǎn)力布局調(diào)控能力和大中小企業(yè)融通發(fā)展能力，加快建成適應(yīng)科技新變化、人民新需要、優(yōu)質(zhì)高效多樣化的產(chǎn)業(yè)供給體系，支撐和引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化。

 

　　全面貫徹黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，把新時代制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)不斷推向前進(jìn)

 

　　黨的十九大作出從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。實現(xiàn)現(xiàn)代化，工業(yè)化是前提，制造業(yè)是主導(dǎo)力量，信息化是強(qiáng)力支撐。我們要堅定不移走中國特色新型工業(yè)化道路，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以制造強(qiáng)國建設(shè)為主題，與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略緊密扣合，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，打造形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢，有力支撐起質(zhì)量、效益優(yōu)先、協(xié)同發(fā)展、充滿活力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

 

　　著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈，更加注重以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)研究，以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為支點，聚焦戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、重大基礎(chǔ)共性需求，打造高效立體的開放型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。加快建立系統(tǒng)化、體系化創(chuàng)新機(jī)制，分梯度、分門類、分階段推進(jìn)國家信息領(lǐng)域核心技術(shù)和設(shè)備跨越式發(fā)展。完善普惠性支持政策，支持量大面廣的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

 

　　著力促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，將“三品”戰(zhàn)略理念融入工業(yè)通信業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域、各層面、全過程，大力弘揚企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，提升供給體系質(zhì)量。堅持做強(qiáng)增量和調(diào)優(yōu)存量并舉，既聚焦關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，又瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，全面推行綠色制造，發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅持引進(jìn)來與走出去并重，加快構(gòu)建全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)外布局，進(jìn)一步提高開放性和靈活度。

 

　　著力推動信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)深度融合。堅持以智能制造作為兩化融合的主攻方向，發(fā)揮制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國的雙重優(yōu)勢，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。大幅提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施支撐能力、核心技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)能力、網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力和依法管網(wǎng)治網(wǎng)能力，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合，前瞻布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展智能融合型產(chǎn)業(yè)，打造一批具有生態(tài)控制力的平臺型企業(yè)，構(gòu)筑形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。

 

　　著力推動形成軍民融合深度發(fā)展格局。堅持統(tǒng)籌富國與強(qiáng)軍兩大目標(biāo)、發(fā)展與安全兩件大事、經(jīng)濟(jì)與國防兩種實力，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，在“統(tǒng)、融、新、深”上下功夫，抓住改革和創(chuàng)新兩個關(guān)鍵、“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”兩個抓手，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，加快形成軍民結(jié)合，寓軍于民的小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型武器裝備科研生產(chǎn)體系，實現(xiàn)軍民資源互通共享、相互支撐、有效轉(zhuǎn)化，建設(shè)形成中國特色先進(jìn)國防科技工業(yè)體系，帶動國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)。

 

　　著力推動建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮“中國制造2025”的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，引導(dǎo)技術(shù)、人才、勞動力、資本等生產(chǎn)要素發(fā)揮疊加效應(yīng)，協(xié)同投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)供需銜接和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。更加注重政策供給能力，依靠制度創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，推動降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動資本、資產(chǎn)、資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動形成多層次人才隊伍，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，協(xié)同促進(jìn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。