2017年，廣州市科技創(chuàng)新委以迎接黨的十九大勝利召開和學習宣傳貫徹黨的十九大精神為動力，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的正確領導下，在各區(qū)、各相關部門的配合支持下，認真落實中央和省、市關于科技創(chuàng)新的一系列重要部署，堅持市場導向、企業(yè)主體，打破路徑依賴，全力以赴建設國家創(chuàng)新中心城市和國際科技創(chuàng)新樞紐，打造國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，科技創(chuàng)新工作取得新成效。

 

　　2017年科技創(chuàng)新工作主要數(shù)據(jù)亮點：

 

　　一是科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展迅速。新增科技創(chuàng)新企業(yè)4萬家，總數(shù)突破16.9萬家；凈增高新技術企業(yè)4000家以上，增量僅次于北京，總數(shù)超過8700家，連續(xù)兩年呈爆發(fā)式增長。二是重大創(chuàng)新平臺布局取得突破。廣州再生醫(yī)學與健康廣東省實驗室獲省政府批準組建并正式掛牌，國家先進高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省印刷及柔性顯示技術創(chuàng)新中心分別獲批組建。三是科技成果轉(zhuǎn)化加速。技術合同交易額達357.51億元，同比增加23.45%；李立浧院士主持完成的“特高壓±800kV直流輸電工程”榮獲國家科技進步獎特等獎，實現(xiàn)省、市牽頭完成特等獎項目零的突破。四是科技金融撬動效應明顯。4億元規(guī)模的廣州市科技信貸風險補償資金池推動銀行授信金額超過100億元，發(fā)放貸款60億元，全國同期規(guī)模大；新增廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)1472家、新三板掛牌企業(yè)116家，總數(shù)分別達4328家、465家；在全國率先設立海珠、黃埔、天河三座風投大廈。五是孵化育成載體量質(zhì)提升。眾創(chuàng)空間、孵化器總數(shù)分別達164家（國家級53家）、261家（國家級26家），孵化面積909萬平方米，優(yōu)秀國家級孵化器數(shù)量連續(xù)三年居全國前列。六是雙創(chuàng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。廣州連續(xù)兩年位居機遇之城大陸城市榜首，海歸回國就業(yè)意向城市排名全國第二；2017年中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣州賽區(qū)參賽企業(yè)3154家，占廣東省的75.14%，超過了除上海、廣東以外的所有省級賽區(qū)。七是政務服務能力再上新臺階。“基評”綜合排名從第25位上升至第4位，獲評全國科技活動周、全國科普講解大賽優(yōu)秀組織單位，省自然科學基金管理、市政協(xié)提案先進單位，火炬統(tǒng)計工作連續(xù)七年獲國家表揚。

 

　�。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌規(guī)劃，科技創(chuàng)新發(fā)展布局持續(xù)優(yōu)化

 

　　一是科技創(chuàng)新政策體系進一步完善。形成以“1+9”科技創(chuàng)新政策為指引、系列細化政策措施為抓手，全方位、多層次的創(chuàng)新政策體系，聚焦高新技術企業(yè)培育、標桿企業(yè)重點服務、企業(yè)研發(fā)投入引導、科技金融融合、新型研發(fā)機構(gòu)建設、孵化器和眾創(chuàng)空間建設、人才集聚等，政策競爭力總體上居全國前列。經(jīng)過持續(xù)組織實施和宣傳貫徹，創(chuàng)新政策“組合拳”成效顯現(xiàn)，全市高新技術企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破，孵化器數(shù)量、面積和服務能力全國領先，科技金融發(fā)展態(tài)勢良好，高層次創(chuàng)新人才和團隊加速集聚。

 

　　二是科技創(chuàng)新體制改革進一步深化。切實加大改革力度，推動“三個轉(zhuǎn)變”，為科技創(chuàng)新“賦能”。推動科技管理向創(chuàng)新治理轉(zhuǎn)變，以發(fā)揮廣大科技工作者和企業(yè)家才能為導向，深入實施簡政放權(quán)，155項申報信息壓減至96項，相關佐證材料壓減幅度達66.6%；首次實施科技計劃部分立項權(quán)下放試點，探索實施“以賽代評”新模式。推動財政科技經(jīng)費投入方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的導向作用，實現(xiàn)“2個80%”：后補助、科技金融等方式支持的經(jīng)費約占80%，形成結(jié)果導向、市場導向的管理模式；支持企業(yè)或企業(yè)牽頭承擔項目的經(jīng)費約占80%，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位以及對產(chǎn)業(yè)支撐作用。推動傳統(tǒng)科技部門向驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展部門轉(zhuǎn)變，突出抓宏觀、抓戰(zhàn)略、抓統(tǒng)籌，強化市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，服務人民日益增長的美好生活需要。

 

　　三是科技創(chuàng)新發(fā)展格局進一步提升。加強規(guī)劃引領，印發(fā)實施《廣州市科技創(chuàng)新第十三個五年規(guī)劃（2016-2020年）》，明確“十三五”期間廣州市科技創(chuàng)新發(fā)展目標、實現(xiàn)路徑、重點任務和保障措施。優(yōu)化空間布局，對接粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃，以珠三角（廣州）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為契機，統(tǒng)籌、整合各類科技園區(qū)，連接知識城、高新區(qū)、科學城、智慧城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、生物島、大學城、國際創(chuàng)新城、南沙明珠科技城等創(chuàng)新節(jié)點，打造“北斗矩陣式”廣州科技創(chuàng)新走廊，形成創(chuàng)新發(fā)展的核心軸。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚焦IAB、NEM產(chǎn)業(yè)，打造高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)體系，富士康第10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、樂金8.5代OLED、思科智慧城、廣汽智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、通用電氣生物科技園、百濟神州等重大產(chǎn)業(yè)項目動工建設；琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)吸引騰訊、阿里巴巴等17家企業(yè)入駐，總投資規(guī)模達630億元；與南沙區(qū)通力合作引進海爾集團落戶南沙建設海爾華南總部、海爾金控華南總部、智能制造及智慧物流中心、雙創(chuàng)中心等，首期總投資約200億元。

 

　�。ǘ┓謱臃诸惥珳史龀郑髽I(yè)主體量增質(zhì)提

 

　　一是高新技術企業(yè)培育再創(chuàng)新高。市區(qū)聯(lián)動，舉辦高新技術企業(yè)認定宣講培訓會16場，2600多家企業(yè)近4000人參加。深入挖潛，篩選出5000多家潛在企業(yè)精準服務、重點培育。全年推薦申請高新技術企業(yè)認定企業(yè)8025家，是2015年（823家）的10倍、2016年（3935家）的2倍；凈增高新技術企業(yè)超過4000家，總數(shù)超過8700家，在2016年實現(xiàn)突破的基礎上再上新臺階（2015年凈增263家，總數(shù)1919家；2016年凈增2820家，總數(shù)4739家），連續(xù)兩年凈增量僅次于北京。

 

　　二是科技創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。遴選了101家創(chuàng)新標桿企業(yè)，開展重點跟蹤服務和資金扶持，發(fā)揮創(chuàng)新標桿企業(yè)示范帶動作用。模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的科技創(chuàng)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，10家企業(yè)入選2017中國佳創(chuàng)新公司50強，僅次于北京；13家企業(yè)入選2017德勤高科技高成長中國50強，排名全國。印發(fā)《分層分類服務科技創(chuàng)新企業(yè)做強做優(yōu)做大行動方案》，按照初創(chuàng)孵化期、成長壯大期、擴張成熟期的生命周期，著力政策扶持、金融服務、平臺支撐等三大方面和技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)投入、人才集聚、對外合作、先行先試等具體舉措，推動企業(yè)科研做強、產(chǎn)品做優(yōu)、規(guī)模做大。形成了以金發(fā)科技、微信、UC動景、廣州數(shù)控、海格通信、廣電運通、金域醫(yī)學、達安基因、視源電子、賽萊拉、酷狗音樂等為代表的一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強的龍頭骨干企業(yè)。

 

　　三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強。多措并舉，通過落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等國家稅收政策以及企業(yè)研發(fā)投入補助等財政政策，引導企業(yè)廣泛建立研發(fā)機構(gòu)。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)比例提高至40%，年主營業(yè)務收入5億元以上企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)比例提高至100%。落實國家稅收政策方面，4318家企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除，減免稅收33.77億元；落實財政政策方面，4045家企業(yè)享受研發(fā)投入后補助7.65億元。在各項政策引導下，涌現(xiàn)了一批企業(yè)牽頭建設的國家、省級研發(fā)中心，比如國家先進高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心（金發(fā)科技）、省印刷及柔性顯示技術創(chuàng)新中心（聚華顯示）、省智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心（廣汽集團）、省機器人創(chuàng)新中心（國機智能）等。

 

　　（三）加速創(chuàng)新載體建設，平臺體系日益完善

 

　　一是多層次實驗室體系逐步建立。加快組建省實驗室，著力提升我市基礎研究和應用基礎研究能力，強化戰(zhàn)略科技力量。廣州再生醫(yī)學與健康廣東省實驗室獲省政府批準組建，聘請裴鋼院士擔任理事長，裴鋼院士研究團隊、諾貝爾獎獲得者美國斯坦福大學托馬斯·蘇德霍夫教授研究團隊等一批高水平科研團隊將加入。海洋科學領域省實驗室基本確定落戶廣州，環(huán)境研究院積極爭取中。大力培育各級重點實驗室，推動國家、省、市三級重點實驗室增強原始創(chuàng)新能力。全年新增計算智能與網(wǎng)絡空間信息等13家省級重點實驗室、光譜分析與功能探針等9家市級重點實驗室。目前，全市共有19家國家重點實驗室、213家省重點實驗室，分別占全省的70%、69%。在國家重點實驗室評估中，11家被抽取單位全部評估通過，3家獲得優(yōu)秀等級。

 

　　二是新型研發(fā)機構(gòu)建設成果豐碩。新增省級新型研發(fā)機構(gòu)8家，總數(shù)達52家，數(shù)量居全省。鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新體制機制，引進創(chuàng)新人才團隊及項目，形成一批集成性、標志性的重大科技創(chuàng)新成果。中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院“干細胞多能性與重編程機理研究集體”獲2017年度中國科學院杰出科技成就獎；清華珠三角研究院設立了13個高水平研發(fā)中心，聚集了清華大學副校長尤政院士、清華大學陸建華院士、美國科學院戴宏杰院士、中國水利水電科學研究院王浩院士等一批高端人才團隊，引進微小型超級電容器、可快速充放電鋁離子電池、超寬帶無線芯片近20個高科技項目落戶廣州。

 

　　三是孵化育成能力明顯提升。實施靶向扶持，以孵化企業(yè)上市（掛牌）、高新技術企業(yè)認定、創(chuàng)業(yè)導師培養(yǎng)等為導向，給予眾創(chuàng)空間、孵化器針對性獎勵和補貼，引導其提升孵化服務能力和水平。2017年第6屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣州賽區(qū)12家冠軍企業(yè)中，10家來自孵化器。在IAB、NEM領域涌現(xiàn)了達安醫(yī)療健康、冠昊生命與健康、華南新材料等一批專業(yè)孵化器。達安醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器以其獨特的三鏈融合（企業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈）模式，整合并開放內(nèi)部資源平臺，聚集生物醫(yī)藥企業(yè)逾200家，其中高新技術企業(yè)超過20家，新三板掛牌企業(yè)9家，創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)1家，進入IPO企業(yè)10家。

 

　　（四）強化科技供給，核心技術研發(fā)能力有效提升

 

　　一是產(chǎn)業(yè)技術攻關進一步強化。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦IAB、NEM產(chǎn)業(yè)著力突破共性關鍵技術，重點支持新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等領域25個方向的產(chǎn)業(yè)技術攻關。瞄準未來產(chǎn)業(yè)關鍵技術，探索支持AR/VR技術、無人技術、基因診斷和治療技術、石墨烯材料運用、區(qū)塊鏈等五大領域技術。積極參與國家“寬帶通信與新型網(wǎng)絡”重大專項部省聯(lián)動工作，推動國家重大科技專項布局我市。

 

　　二是基礎研究和原始創(chuàng)新能力不斷加強。支持廣州地區(qū)高校、科研院所開展原始創(chuàng)新，鼓勵科研人員自主選題開展前瞻性、創(chuàng)新性的基礎研究工作。依托省自然科學聯(lián)合基金大力推進基礎研究，該基金近4年累計支持我市區(qū)域內(nèi)研究項目4000多個，金額超過8億元，占全省比重超過80%。華南理工大學發(fā)光材料與器件國家重點實驗室2017年成功獲批國家自然科學基金委“分子聚集發(fā)光”基礎科學中心項目，未來10年獲得資助經(jīng)費將超過4億元，是國家自然科學基金委迄今為止資助力度大的項目。廣州市健康醫(yī)療協(xié)同創(chuàng)新重大專項實施三年來成效顯著，專項一至三期項目發(fā)表SCI論文403篇，申請專利279項、獲得專利授權(quán)81項，獲得國家級獎勵9項、省部級獎勵21項，注冊新產(chǎn)品49項，有效提升了我市在健康醫(yī)療科技領域的領先地位。加強廣州超算中心的推廣應用，“天河二號”主機系統(tǒng)用戶總數(shù)突破2500家，是全世界用戶數(shù)量多，也是利用率高的超級計算系統(tǒng)之一，支持606個科研團隊產(chǎn)出高水平論文1580篇，其中SCI論文占比超80%，一系列重大創(chuàng)新成果發(fā)表在《科學》《自然》《細胞》三大國際頂級期刊上。

 

　　三是產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展壯大。在5G通信技術、通信芯片、新型顯示、網(wǎng)絡安全、大數(shù)據(jù)應用等領域推動企業(yè)牽頭新組建產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟37家，總數(shù)140家，成員單位超過1800家，涵蓋各領域龍頭企業(yè)、上下游配套企業(yè)、高校、研究機構(gòu)及中介、投資機構(gòu)等。廣州生物3D打印產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟推出人工硬腦膜、個性化顱骨、復雜醫(yī)學模型等創(chuàng)新型產(chǎn)品；智慧銀行產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟推出“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認證”遠程智能設備及政務綜合智能平臺應用產(chǎn)品，在國內(nèi)首創(chuàng)智能政務無人柜臺安全服務模式。

 

　　四是科技成果轉(zhuǎn)化加速。建立了科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫，匯集科技成果9260項，為全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供支撐。開展技術合同登記6612項，為企業(yè)減免稅收3.7億元。形成以廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心、廣州交易所集團、匯桔網(wǎng)等為代表，國有控股、民營資本共同參與的多種所有制、多層級技術（知識）產(chǎn)權(quán)交易體系。華南（廣州）技術轉(zhuǎn)移中心落戶南沙，省、市、區(qū)擬分三年投入1.8億元。創(chuàng)交會展出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果約1300項，舉辦各類科技成果對接活動約40場，對接落地項目63項，成果轉(zhuǎn)化落地金額62.1億元。

 

　　五是支撐服務民生福祉作用凸顯。圍繞民生領域熱點難點技術問題，協(xié)同衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、城管、公安、水務、民政等部門，重點支持了一批社會民生領域共性關鍵技術攻關重大項目。“廣州地區(qū)PM2.5來源解析及消減控制措施研究”等一批科技項目成效顯著，技術成果在行業(yè)內(nèi)得到有效應用推廣。“法醫(yī)硅藻檢驗關鍵技術及設備”項目達到國際領先水平，被公安部定為行業(yè)標準并在全國22個省、自治區(qū)及直轄市推廣應用，解決了1900多宗疑難案件死因鑒定難題，獲得2017年度國家科技進步二等獎。

 

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，全社會創(chuàng)新活力進一步釋放

 

　　一是科技金融融合發(fā)展有新突破。全力推進科技金融三大行動計劃，成效凸顯。實施打造具有國際影響力的風投創(chuàng)投中心行動計劃，財政投入50億元的科技成果產(chǎn)業(yè)化引導基金獲批，全國首個創(chuàng)新資本研究院、廣州首個創(chuàng)投小鎮(zhèn)落戶洋灣2025創(chuàng)新島；成功舉辦全國首個創(chuàng)投周，超過100家科技企業(yè)獲得機構(gòu)意向投資。實施科技信貸行動計劃，科技信貸風險補償資金池新增備案企業(yè)4700多家，累計超過9000家，978家獲得貸款企業(yè)中，首次獲貸比例達34%，純信用貸款比例達73%，切實解決中小型科技企業(yè)融資難融資貴問題。實施以新三板掛牌為抓手的多層次資本市場行動計劃，推動全國中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)華南分中心落戶荔灣區(qū)新三板大廈，與廣州股權(quán)交易中心聯(lián)合共建“科創(chuàng)板”，建立數(shù)據(jù)庫對3000家科技企業(yè)開展掛牌重點服務。465家新三板掛牌企業(yè)中，科技型企業(yè)423家，占比91%；新增主板上市企業(yè)18家，科技型企業(yè)達17家。

 

　　二是創(chuàng)新人才和團隊集聚有新成效。積極落實“1+4”人才政策，推進產(chǎn)業(yè)領軍人才集聚，評選出創(chuàng)業(yè)領軍團隊11個、創(chuàng)新領軍團隊10個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務領軍人才9人、杰出產(chǎn)業(yè)人才29人。廣州地區(qū)5位創(chuàng)業(yè)人才入選第14批國家“”創(chuàng)業(yè)人才項目，入選人數(shù)與上海并列全國。加強青年科技人才培養(yǎng)，遴選珠江科技新星近900人，自2011年以來，涌現(xiàn)了以中山大學中山眼科中心林浩添、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院陳捷凱、廣電運通金融電子股份有限公司梁添才為代表的一批青年專家學者。在穗工作的諾貝爾獎獲得者6人、兩院院士79人，“”專家281人、“萬人計劃”專家95人。華南理工大學引進的中科院唐本忠院士在世界上早提出聚集誘導發(fā)光概念，在光材料研究領域取得重大原創(chuàng)突破，獲得2017年度國家自然科學獎一等獎。

 

　　三是開放式創(chuàng)新廣度和深度有新拓展。與歐美發(fā)達國家合作有新突破，成功引進斯坦福國際研究院、美國冷泉港實驗室，深化與英國伯明翰大學等政府間框架合作伙伴交流合作，2013年至今轉(zhuǎn)化先進技術成果400多項；成立駐美國硅谷、波士頓和以色列特拉維夫辦事處。與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作更加緊密，同烏克蘭國家科學院、白俄羅斯國家科學院建立新型科技合作模式和機制，中烏巴頓焊接研究院成為首個成建制引進國外科學院所的國際研發(fā)平臺，完成現(xiàn)代焊接裝備及工藝等5個平臺建設，建立了以中烏兩國院士領銜的150多人國際化優(yōu)秀科研團隊。深化與港澳臺在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域的合作，推動香港科技大學在穗建設國際智能制造平臺，與澳門大學簽署科技合作備忘錄，支持在穗企事業(yè)單位與澳門大學就微電子、中醫(yī)藥現(xiàn)代化開展研發(fā)合作，搭建創(chuàng)新平臺支持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 

　　四是高端創(chuàng)新會議活動上新水平。先后舉辦了《財富》論壇、《財富》國際科技頭腦風暴大會、硅谷推介會、中國創(chuàng)新大會、創(chuàng)交會、海交會、中國風險投資論壇、小蠻腰科技大會等一系列高層次、高水平的會議活動，推動廣州成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“風口”。承辦的2017年全國科普講解大賽影響力創(chuàng)新高，成為全國范圍大、代表性強、具權(quán)威性的科普講解比賽。連續(xù)兩年支持香港科技大學在穗舉辦廣州南沙百萬獎金國際創(chuàng)業(yè)大賽，參賽團隊數(shù)量實現(xiàn)翻番。

 

　　二、2018年工作安排

 

　　2018年，是邁入新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的開局之年，是改革開放40周年，我們將緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，綱舉目張，著力抓重點、補短板、強弱項，推動我市科技創(chuàng)新事業(yè)再上新臺階。科技創(chuàng)新工作的總體思路是：

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和市委市政府重要工作部署，高水平建設國家創(chuàng)新中心城市和國際科技創(chuàng)新樞紐，打造國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以改革為主線，加快推進珠三角（廣州）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊兩大創(chuàng)新平臺建設，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈三鏈融合，聚焦培育創(chuàng)新型企業(yè)支撐高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)體系、增強領跑并跑技術供給能力引領跨越式發(fā)展、破除束縛創(chuàng)新制度障礙激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、推動開放式創(chuàng)新集聚全球創(chuàng)新資源四大目標，全力以赴落實創(chuàng)新發(fā)展“十大舉措”[“十大舉措”：高新技術企業(yè)培育、新型研發(fā)機構(gòu)建設、企業(yè)技術改造、孵化育成體系建設、高水平大學建設、自主核心技術攻關、創(chuàng)新人才隊伍建設、科技金融結(jié)合、R&D投入、技術合同成交額。]，在建設創(chuàng)新型城市和科技強市的新征程中走在前列，支撐開放型經(jīng)濟新體制，推動高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　（一）以改革為主線，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

 

　　繼續(xù)深入推進簡政放權(quán)，推動科技計劃體系更加簡單、剛性、聚焦，大幅減少科技計劃項目數(shù)，徹底改變以“評項目”來“抓工作”的導向。完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式，加大普惠性創(chuàng)新激勵力度，推動以直接資助為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹笱a助、投資引導、基金引導等多種支持方式并重。解決簡單套用行政預算和財務管理方法管理科技資源等問題，以績效為導向、以寬容失敗為保障，圍繞科技經(jīng)費使用，依法依規(guī)選取個別領域作為試點，研究科技經(jīng)費管理“負面清單”，通過降低科技經(jīng)費使用門檻，進一步激發(fā)科技創(chuàng)新人員創(chuàng)新活力。尊重科技創(chuàng)新的不確定性、高風險性、探索性等特有規(guī)律，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

 

　�。ǘ┮劳兄槿牵◤V州）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊，打造廣州創(chuàng)新發(fā)展極。

 

　　一是引領發(fā)展，加快建設珠三角（廣州）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。先行先試，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)、珠三角自主創(chuàng)新核心區(qū)和國際創(chuàng)新要素集聚區(qū)，到2020年實現(xiàn)跟跑國際先進科技園區(qū)，并跑國家一流自創(chuàng)區(qū)。推動出臺《珠三角（廣州）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策意見》，引領政策創(chuàng)新和突破。深化自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展機制。優(yōu)化示范區(qū)“一區(qū)十九園”產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)各園區(qū)核心發(fā)展動力和發(fā)展條件，加快構(gòu)建“一區(qū)多園、多點支撐、錯位發(fā)展、共同提升”的發(fā)展格局。

 

　　二是區(qū)域協(xié)同，推進廣深科技創(chuàng)新走廊建設。重點研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建、科技資源開放共享、人才跨區(qū)域流動等政策措施，明確廣州段走廊協(xié)同發(fā)展的合作機制和產(chǎn)業(yè)功能布局，高質(zhì)量、高標準建設“四核”和“十三個創(chuàng)新節(jié)點”。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心發(fā)展極作用，依托廣州高校、科研院所集聚優(yōu)勢，承擔“創(chuàng)新大腦”和“樞紐服務”的重要角色，增強創(chuàng)新“引擎”的帶動、集聚和輻射功能，與周邊城市協(xié)同發(fā)展，促進區(qū)域科技功能分工協(xié)同、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新高效銜接，聯(lián)合打造國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。

 

　　（三）聚焦重點領域，開創(chuàng)科技創(chuàng)新工作新局面。

 

　　一是育企業(yè)，做強做優(yōu)做大科技創(chuàng)新企業(yè)。以主導產(chǎn)業(yè)為引領，以龍頭企業(yè)為帶動構(gòu)建廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。聚焦IAB、NEM等主導產(chǎn)業(yè)，加大力度引進一批、通過技改壯大一批、著眼長遠培育一批，重點培育具有原創(chuàng)性和國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。保持高新技術企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)增長的良好勢頭，凈增小巨人企業(yè)1500家、高新技術企業(yè)1000家、科技創(chuàng)新企業(yè)2萬家。開展高新技術企業(yè)樹標提質(zhì)行動，推動一批規(guī)模以上企業(yè)升級成為高新技術企業(yè)，支持更多高新技術企業(yè)壯大成為規(guī)模以上企業(yè)和行業(yè)標桿企業(yè)。篩選200家高精尖技術領域科技型企業(yè)，專人跟蹤服務，催生一批能夠引領和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新龍頭企業(yè)和獨角獸。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)比例提高至45%。打造“六個一”全鏈條支撐體系，即選擇若干符合廣州實際的細分行業(yè)，在每一個細分行業(yè)，支持一家龍頭企業(yè)，打造一個研發(fā)平臺，設立一支創(chuàng)投基金，組建一家產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟，建設一個特色園區(qū)。

 

　　二是搭平臺，優(yōu)化提升孵化育成載體。完善覆蓋企業(yè)全生命周期的“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”孵化育成體系，切實提升孵化育成能力和水平，在IAB、NEM領域打造若干國際化、高品質(zhì)專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，確保孵化企業(yè)留得住、發(fā)展快、長得大。積極引導和推動新型研發(fā)機構(gòu)以市場為導向，創(chuàng)新體制機制，加強科技成果轉(zhuǎn)化和應用。發(fā)揮產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新技術聯(lián)盟作用，推動聯(lián)盟組建技術創(chuàng)新中心，建立緊密的聯(lián)合創(chuàng)新實體。推進建設產(chǎn)城融合的科技小鎮(zhèn)，支持打造“四高聯(lián)動”的價值創(chuàng)新園區(qū)。

 

　　三是強供給，提升高精尖領域科技創(chuàng)新能力。加強前瞻性基礎研究和應用基礎研究，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、干細胞、集成電路、量子通信、區(qū)塊鏈、可燃冰、石墨烯等領域取得突破。加快建設廣州再生醫(yī)學與健康廣東省實驗室，完善形成科學、高效的運行機制。推進環(huán)境研究院、海洋科學領域省實驗室籌備落戶工作。依托省實驗室形成一批重大科技成果、集聚一批高端創(chuàng)新人才，適時申請組建國家實驗室。更加積極緊密地參與部省、省院合作，爭取重大科技基礎設施、大科學裝置、國家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心和重大科技專項布局廣州，加強廣州超算中心推廣應用。以解決涉及社會民生的生態(tài)環(huán)境、健康、農(nóng)業(yè)、城市管理、安全等重大科技問題和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術為重點，深入開展民生科技攻關。

 

　　四是促轉(zhuǎn)化，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。推動政產(chǎn)學研深度融合，促進科研成果結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增量擴大，提高科技成果確權(quán)和轉(zhuǎn)化效率。推動高校和科研機構(gòu)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，在科研立項、成果處置等方面，賦予高校和科研院所更多自主權(quán)，促進技術知識從高校和科研機構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，助力高水平大學建設。在高校校園周邊打造一批開放式科技成果轉(zhuǎn)化基地。加快建設華南（廣州）技術轉(zhuǎn)移中心，培育技術轉(zhuǎn)移人才。拓展技術合同網(wǎng)絡，鼓勵科技成果交易活動進行技術合同登記，提升技術合同交易額。

 

　　五是深融合，推動科技金融向縱深發(fā)展。圍繞建設具有國際影響力的風投創(chuàng)投中心目標，繼續(xù)實施科技金融三大行動計劃，發(fā)展股權(quán)、信貸、資本市場三大平臺，確保創(chuàng)新在不同階段都能得到金融產(chǎn)品的有效服務供給。加快集聚天使投資、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類機構(gòu)，出臺《廣州市支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，充分發(fā)揮廣州市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導基金作用，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀投資機構(gòu)在穗設立各類創(chuàng)投子基金，爭取年內(nèi)設立20支子基金、管理規(guī)模超過50億元。促進民間投資進入創(chuàng)新市場。擴大科技信貸風險補償資金池規(guī)模，增加合作銀行數(shù)量、創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品，撬動銀行新增授信金額超過50億元，推進投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動。以新三板掛牌為主要抓手推動科技企業(yè)進入多層次資本市場發(fā)展，支持科技小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)利用中證報價系統(tǒng)、廣州股權(quán)交易中心規(guī)范發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)新三板科技企業(yè)融資發(fā)展、做大規(guī)模，促進更多科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板上市。新增主板上市科技企業(yè)10家、新三板掛牌企業(yè)100家、廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)1000家，形成資本市場的廣州科技板塊。

 

　　六是造環(huán)境，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。開展創(chuàng)新政策“回頭看”，延期、優(yōu)化、完善“1+9”科技創(chuàng)新政策，保持財政科技投入強度，引導全社會加大研發(fā)投入。組織實施產(chǎn)業(yè)領軍人才集聚工程，做好創(chuàng)業(yè)領軍團隊、創(chuàng)新領軍團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務領軍人才、杰出產(chǎn)業(yè)人才遴選工作，加快集聚更多高端產(chǎn)業(yè)人才。推進高層次雙向開放式創(chuàng)新，發(fā)揮駐外辦事處作用，拓展與發(fā)達國家、地區(qū)以及“一帶一路”沿線城市、港澳臺地區(qū)的創(chuàng)新合作，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。繼續(xù)舉辦小蠻腰科技大會、《財富》國際科技頭腦風暴大會、中國創(chuàng)新大會、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)交會、海交會等高端創(chuàng)新會議活動。大力推動科普工作，組織重大科普品牌活動，講好廣州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。