2017年，廣州市科技創(chuàng)新委以迎接黨的十九大勝利召開(kāi)和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為動(dòng)力，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)、各相關(guān)部門的配合支持下，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列重要部署，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體，打破路徑依賴，全力以赴建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心城市和國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐，打造國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，科技創(chuàng)新工作取得新成效。

 

　　2017年科技創(chuàng)新工作主要數(shù)據(jù)亮點(diǎn)：

 

　　一是科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展迅速。新增科技創(chuàng)新企業(yè)4萬(wàn)家，總數(shù)突破16.9萬(wàn)家；凈增高新技術(shù)企業(yè)4000家以上，增量?jī)H次于北京，總數(shù)超過(guò)8700家，連續(xù)兩年呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。二是重大創(chuàng)新平臺(tái)布局取得突破。廣州再生醫(yī)學(xué)與健康廣東省實(shí)驗(yàn)室獲省政府批準(zhǔn)組建并正式掛牌，國(guó)家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省印刷及柔性顯示技術(shù)創(chuàng)新中心分別獲批組建。三是科技成果轉(zhuǎn)化加速。技術(shù)合同交易額達(dá)357.51億元，同比增加23.45%；李立浧院士主持完成的“特高壓±800kV直流輸電工程”榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市牽頭完成特等獎(jiǎng)項(xiàng)目零的突破。四是科技金融撬動(dòng)效應(yīng)明顯。4億元規(guī)模的廣州市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池推動(dòng)銀行授信金額超過(guò)100億元，發(fā)放貸款60億元，全國(guó)同期規(guī)模大；新增廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)1472家、新三板掛牌企業(yè)116家，總數(shù)分別達(dá)4328家、465家；在全國(guó)率先設(shè)立海珠、黃埔、天河三座風(fēng)投大廈。五是孵化育成載體量質(zhì)提升。眾創(chuàng)空間、孵化器總數(shù)分別達(dá)164家（國(guó)家級(jí)53家）、261家（國(guó)家級(jí)26家），孵化面積909萬(wàn)平方米，優(yōu)秀國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)量連續(xù)三年居全國(guó)前列。六是雙創(chuàng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。廣州連續(xù)兩年位居機(jī)遇之城大陸城市榜首，海歸回國(guó)就業(yè)意向城市排名全國(guó)第二；2017年中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣州賽區(qū)參賽企業(yè)3154家，占廣東省的75.14%，超過(guò)了除上海、廣東以外的所有省級(jí)賽區(qū)。七是政務(wù)服務(wù)能力再上新臺(tái)階。“基評(píng)”綜合排名從第25位上升至第4位，獲評(píng)全國(guó)科技活動(dòng)周、全國(guó)科普講解大賽優(yōu)秀組織單位，省自然科學(xué)基金管理、市政協(xié)提案先進(jìn)單位，火炬統(tǒng)計(jì)工作連續(xù)七年獲國(guó)家表?yè)P(yáng)。

 

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，科技創(chuàng)新發(fā)展布局持續(xù)優(yōu)化

 

　　一是科技創(chuàng)新政策體系進(jìn)一步完善。形成以“1+9”科技創(chuàng)新政策為指引、系列細(xì)化政策措施為抓手，全方位、多層次的創(chuàng)新政策體系，聚焦高新技術(shù)企業(yè)培育、標(biāo)桿企業(yè)重點(diǎn)服務(wù)、企業(yè)研發(fā)投入引導(dǎo)、科技金融融合、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)、人才集聚等，政策競(jìng)爭(zhēng)力總體上居全國(guó)前列。經(jīng)過(guò)持續(xù)組織實(shí)施和宣傳貫徹，創(chuàng)新政策“組合拳”成效顯現(xiàn)，全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，孵化器數(shù)量、面積和服務(wù)能力全國(guó)領(lǐng)先，科技金融發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)加速集聚。

 

　　二是科技創(chuàng)新體制改革進(jìn)一步深化。切實(shí)加大改革力度，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，為科技創(chuàng)新“賦能”。推動(dòng)科技管理向創(chuàng)新治理轉(zhuǎn)變，以發(fā)揮廣大科技工作者和企業(yè)家才能為導(dǎo)向，深入實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，155項(xiàng)申報(bào)信息壓減至96項(xiàng)，相關(guān)佐證材料壓減幅度達(dá)66.6%；首次實(shí)施科技計(jì)劃部分立項(xiàng)權(quán)下放試點(diǎn)，探索實(shí)施“以賽代評(píng)”新模式。推動(dòng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)“2個(gè)80%”：后補(bǔ)助、科技金融等方式支持的經(jīng)費(fèi)約占80%，形成結(jié)果導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向的管理模式；支持企業(yè)或企業(yè)牽頭承擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)約占80%，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位以及對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐作用。推動(dòng)傳統(tǒng)科技部門向驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展部門轉(zhuǎn)變，突出抓宏觀、抓戰(zhàn)略、抓統(tǒng)籌，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，服務(wù)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

 

　　三是科技創(chuàng)新發(fā)展格局進(jìn)一步提升。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，印發(fā)實(shí)施《廣州市科技創(chuàng)新第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》，明確“十三五”期間廣州市科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。優(yōu)化空間布局，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃，以珠三角（廣州）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌、整合各類科技園區(qū)，連接知識(shí)城、高新區(qū)、科學(xué)城、智慧城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、生物島、大學(xué)城、國(guó)際創(chuàng)新城、南沙明珠科技城等創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)，打造“北斗矩陣式”廣州科技創(chuàng)新走廊，形成創(chuàng)新發(fā)展的核心軸。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚焦IAB、NEM產(chǎn)業(yè)，打造高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)體系，富士康第10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、樂(lè)金8.5代OLED、思科智慧城、廣汽智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、通用電氣生物科技園、百濟(jì)神州等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)；琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)吸引騰訊、阿里巴巴等17家企業(yè)入駐，總投資規(guī)模達(dá)630億元；與南沙區(qū)通力合作引進(jìn)海爾集團(tuán)落戶南沙建設(shè)海爾華南總部、海爾金控華南總部、智能制造及智慧物流中心、雙創(chuàng)中心等，首期總投資約200億元。

 

　　（二）分層分類精準(zhǔn)扶持，企業(yè)主體量增質(zhì)提

 

　　一是高新技術(shù)企業(yè)培育再創(chuàng)新高。市區(qū)聯(lián)動(dòng)，舉辦高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定宣講培訓(xùn)會(huì)16場(chǎng)，2600多家企業(yè)近4000人參加。深入挖潛，篩選出5000多家潛在企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)、重點(diǎn)培育。全年推薦申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定企業(yè)8025家，是2015年（823家）的10倍、2016年（3935家）的2倍；凈增高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)4000家，總數(shù)超過(guò)8700家，在2016年實(shí)現(xiàn)突破的基礎(chǔ)上再上新臺(tái)階（2015年凈增263家，總數(shù)1919家；2016年凈增2820家，總數(shù)4739家），連續(xù)兩年凈增量?jī)H次于北京。

 

　　二是科技創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。遴選了101家創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，開(kāi)展重點(diǎn)跟蹤服務(wù)和資金扶持，發(fā)揮創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)示范帶動(dòng)作用。模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的科技創(chuàng)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，10家企業(yè)入選2017中國(guó)佳創(chuàng)新公司50強(qiáng)，僅次于北京；13家企業(yè)入選2017德勤高科技高成長(zhǎng)中國(guó)50強(qiáng)，排名全國(guó)。印發(fā)《分層分類服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大行動(dòng)方案》，按照初創(chuàng)孵化期、成長(zhǎng)壯大期、擴(kuò)張成熟期的生命周期，著力政策扶持、金融服務(wù)、平臺(tái)支撐等三大方面和技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)投入、人才集聚、對(duì)外合作、先行先試等具體舉措，推動(dòng)企業(yè)科研做強(qiáng)、產(chǎn)品做優(yōu)、規(guī)模做大。形成了以金發(fā)科技、微信、UC動(dòng)景、廣州數(shù)控、海格通信、廣電運(yùn)通、金域醫(yī)學(xué)、達(dá)安基因、視源電子、賽萊拉、酷狗音樂(lè)等為代表的一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)。

 

　　三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。多措并舉，通過(guò)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等國(guó)家稅收政策以及企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助等財(cái)政政策，引導(dǎo)企業(yè)廣泛建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例提高至40%，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例提高至100%。落實(shí)國(guó)家稅收政策方面，4318家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，減免稅收33.77億元；落實(shí)財(cái)政政策方面，4045家企業(yè)享受研發(fā)投入后補(bǔ)助7.65億元。在各項(xiàng)政策引導(dǎo)下，涌現(xiàn)了一批企業(yè)牽頭建設(shè)的國(guó)家、省級(jí)研發(fā)中心，比如國(guó)家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心（金發(fā)科技）、省印刷及柔性顯示技術(shù)創(chuàng)新中心（聚華顯示）、省智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心（廣汽集團(tuán)）、省機(jī)器人創(chuàng)新中心（國(guó)機(jī)智能）等。

 

　　（三）加速創(chuàng)新載體建設(shè)，平臺(tái)體系日益完善

 

　　一是多層次實(shí)驗(yàn)室體系逐步建立。加快組建省實(shí)驗(yàn)室，著力提升我市基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。廣州再生醫(yī)學(xué)與健康廣東省實(shí)驗(yàn)室獲省政府批準(zhǔn)組建，聘請(qǐng)裴鋼院士擔(dān)任理事長(zhǎng)，裴鋼院士研究團(tuán)隊(duì)、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者美國(guó)斯坦福大學(xué)托馬斯·蘇德霍夫教授研究團(tuán)隊(duì)等一批高水平科研團(tuán)隊(duì)將加入。海洋科學(xué)領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室基本確定落戶廣州，環(huán)境研究院積極爭(zhēng)取中。大力培育各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)國(guó)家、省、市三級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。全年新增計(jì)算智能與網(wǎng)絡(luò)空間信息等13家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、光譜分析與功能探針等9家市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。目前，全市共有19家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、213家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別占全省的70%、69%。在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估中，11家被抽取單位全部評(píng)估通過(guò)，3家獲得優(yōu)秀等級(jí)。

 

　　二是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)成果豐碩。新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)8家，總數(shù)達(dá)52家，數(shù)量居全省。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，引進(jìn)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目，形成一批集成性、標(biāo)志性的重大科技創(chuàng)新成果。中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院“干細(xì)胞多能性與重編程機(jī)理研究集體”獲2017年度中國(guó)科學(xué)院杰出科技成就獎(jiǎng)；清華珠三角研究院設(shè)立了13個(gè)高水平研發(fā)中心，聚集了清華大學(xué)副校長(zhǎng)尤政院士、清華大學(xué)陸建華院士、美國(guó)科學(xué)院戴宏杰院士、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院王浩院士等一批高端人才團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)微小型超級(jí)電容器、可快速充放電鋁離子電池、超寬帶無(wú)線芯片近20個(gè)高科技項(xiàng)目落戶廣州。

 

　　三是孵化育成能力明顯提升。實(shí)施靶向扶持，以孵化企業(yè)上市（掛牌）、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培養(yǎng)等為導(dǎo)向，給予眾創(chuàng)空間、孵化器針對(duì)性獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，引導(dǎo)其提升孵化服務(wù)能力和水平。2017年第6屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣州賽區(qū)12家冠軍企業(yè)中，10家來(lái)自孵化器。在IAB、NEM領(lǐng)域涌現(xiàn)了達(dá)安醫(yī)療健康、冠昊生命與健康、華南新材料等一批專業(yè)孵化器。達(dá)安醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器以其獨(dú)特的三鏈融合（企業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈）模式，整合并開(kāi)放內(nèi)部資源平臺(tái)，聚集生物醫(yī)藥企業(yè)逾200家，其中高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)20家，新三板掛牌企業(yè)9家，創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)1家，進(jìn)入IPO企業(yè)10家。

 

　　（四）強(qiáng)化科技供給，核心技術(shù)研發(fā)能力有效提升

 

　　一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦IAB、NEM產(chǎn)業(yè)著力突破共性關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等領(lǐng)域25個(gè)方向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，探索支持AR/VR技術(shù)、無(wú)人技術(shù)、基因診斷和治療技術(shù)、石墨烯材料運(yùn)用、區(qū)塊鏈等五大領(lǐng)域技術(shù)。積極參與國(guó)家“寬帶通信與新型網(wǎng)絡(luò)”重大專項(xiàng)部省聯(lián)動(dòng)工作，推動(dòng)國(guó)家重大科技專項(xiàng)布局我市。

 

　　二是基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)。支持廣州地區(qū)高校、科研院所開(kāi)展原始創(chuàng)新，鼓勵(lì)科研人員自主選題開(kāi)展前瞻性、創(chuàng)新性的基礎(chǔ)研究工作。依托省自然科學(xué)聯(lián)合基金大力推進(jìn)基礎(chǔ)研究，該基金近4年累計(jì)支持我市區(qū)域內(nèi)研究項(xiàng)目4000多個(gè)，金額超過(guò)8億元，占全省比重超過(guò)80%。華南理工大學(xué)發(fā)光材料與器件國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2017年成功獲批國(guó)家自然科學(xué)基金委“分子聚集發(fā)光”基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目，未來(lái)10年獲得資助經(jīng)費(fèi)將超過(guò)4億元，是國(guó)家自然科學(xué)基金委迄今為止資助力度大的項(xiàng)目。廣州市健康醫(yī)療協(xié)同創(chuàng)新重大專項(xiàng)實(shí)施三年來(lái)成效顯著，專項(xiàng)一至三期項(xiàng)目發(fā)表SCI論文403篇，申請(qǐng)專利279項(xiàng)、獲得專利授權(quán)81項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)9項(xiàng)、省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)21項(xiàng)，注冊(cè)新產(chǎn)品49項(xiàng)，有效提升了我市在健康醫(yī)療科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。加強(qiáng)廣州超算中心的推廣應(yīng)用，“天河二號(hào)”主機(jī)系統(tǒng)用戶總數(shù)突破2500家，是全世界用戶數(shù)量多，也是利用率高的超級(jí)計(jì)算系統(tǒng)之一，支持606個(gè)科研團(tuán)隊(duì)產(chǎn)出高水平論文1580篇，其中SCI論文占比超80%，一系列重大創(chuàng)新成果發(fā)表在《科學(xué)》《自然》《細(xì)胞》三大國(guó)際頂級(jí)期刊上。

 

　　三是產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展壯大。在5G通信技術(shù)、通信芯片、新型顯示、網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域推動(dòng)企業(yè)牽頭新組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟37家，總數(shù)140家，成員單位超過(guò)1800家，涵蓋各領(lǐng)域龍頭企業(yè)、上下游配套企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)及中介、投資機(jī)構(gòu)等。廣州生物3D打印產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟推出人工硬腦膜、個(gè)性化顱骨、復(fù)雜醫(yī)學(xué)模型等創(chuàng)新型產(chǎn)品；智慧銀行產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟推出“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證”遠(yuǎn)程智能設(shè)備及政務(wù)綜合智能平臺(tái)應(yīng)用產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)智能政務(wù)無(wú)人柜臺(tái)安全服務(wù)模式。

 

　　四是科技成果轉(zhuǎn)化加速。建立了科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)，匯集科技成果9260項(xiàng)，為全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供支撐。開(kāi)展技術(shù)合同登記6612項(xiàng)，為企業(yè)減免稅收3.7億元。形成以廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、廣州交易所集團(tuán)、匯桔網(wǎng)等為代表，國(guó)有控股、民營(yíng)資本共同參與的多種所有制、多層級(jí)技術(shù)（知識(shí)）產(chǎn)權(quán)交易體系。華南（廣州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶南沙，省、市、區(qū)擬分三年投入1.8億元。創(chuàng)交會(huì)展出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果約1300項(xiàng)，舉辦各類科技成果對(duì)接活動(dòng)約40場(chǎng)，對(duì)接落地項(xiàng)目63項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化落地金額62.1億元。

 

　　五是支撐服務(wù)民生福祉作用凸顯。圍繞民生領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)問(wèn)題，協(xié)同衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、城管、公安、水務(wù)、民政等部門，重點(diǎn)支持了一批社會(huì)民生領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重大項(xiàng)目。“廣州地區(qū)PM2.5來(lái)源解析及消減控制措施研究”等一批科技項(xiàng)目成效顯著，技術(shù)成果在行業(yè)內(nèi)得到有效應(yīng)用推廣。“法醫(yī)硅藻檢驗(yàn)關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備”項(xiàng)目達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，被公安部定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并在全國(guó)22個(gè)省、自治區(qū)及直轄市推廣應(yīng)用，解決了1900多宗疑難案件死因鑒定難題，獲得2017年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

 

　　（五）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，全社會(huì)創(chuàng)新活力進(jìn)一步釋放

 

　　一是科技金融融合發(fā)展有新突破。全力推進(jìn)科技金融三大行動(dòng)計(jì)劃，成效凸顯。實(shí)施打造具有國(guó)際影響力的風(fēng)投創(chuàng)投中心行動(dòng)計(jì)劃，財(cái)政投入50億元的科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金獲批，全國(guó)首個(gè)創(chuàng)新資本研究院、廣州首個(gè)創(chuàng)投小鎮(zhèn)落戶洋灣2025創(chuàng)新島；成功舉辦全國(guó)首個(gè)創(chuàng)投周，超過(guò)100家科技企業(yè)獲得機(jī)構(gòu)意向投資。實(shí)施科技信貸行動(dòng)計(jì)劃，科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池新增備案企業(yè)4700多家，累計(jì)超過(guò)9000家，978家獲得貸款企業(yè)中，首次獲貸比例達(dá)34%，純信用貸款比例達(dá)73%，切實(shí)解決中小型科技企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。實(shí)施以新三板掛牌為抓手的多層次資本市場(chǎng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全國(guó)中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)華南分中心落戶荔灣區(qū)新三板大廈，與廣州股權(quán)交易中心聯(lián)合共建“科創(chuàng)板”，建立數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)3000家科技企業(yè)開(kāi)展掛牌重點(diǎn)服務(wù)。465家新三板掛牌企業(yè)中，科技型企業(yè)423家，占比91%；新增主板上市企業(yè)18家，科技型企業(yè)達(dá)17家。

 

　　二是創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)集聚有新成效。積極落實(shí)“1+4”人才政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚，評(píng)選出創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)11個(gè)、創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)10個(gè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才9人、杰出產(chǎn)業(yè)人才29人。廣州地區(qū)5位創(chuàng)業(yè)人才入選第14批國(guó)家“”創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目，入選人數(shù)與上海并列全國(guó)。加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)，遴選珠江科技新星近900人，自2011年以來(lái)，涌現(xiàn)了以中山大學(xué)中山眼科中心林浩添、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院陳捷凱、廣電運(yùn)通金融電子股份有限公司梁添才為代表的一批青年專家學(xué)者。在穗工作的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者6人、兩院院士79人，“”專家281人、“萬(wàn)人計(jì)劃”專家95人。華南理工大學(xué)引進(jìn)的中科院唐本忠院士在世界上早提出聚集誘導(dǎo)發(fā)光概念，在光材料研究領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)突破，獲得2017年度國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

 

　　三是開(kāi)放式創(chuàng)新廣度和深度有新拓展。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家合作有新突破，成功引進(jìn)斯坦福國(guó)際研究院、美國(guó)冷泉港實(shí)驗(yàn)室，深化與英國(guó)伯明翰大學(xué)等政府間框架合作伙伴交流合作，2013年至今轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)成果400多項(xiàng)；成立駐美國(guó)硅谷、波士頓和以色列特拉維夫辦事處。與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作更加緊密，同烏克蘭國(guó)家科學(xué)院、白俄羅斯國(guó)家科學(xué)院建立新型科技合作模式和機(jī)制，中烏巴頓焊接研究院成為首個(gè)成建制引進(jìn)國(guó)外科學(xué)院所的國(guó)際研發(fā)平臺(tái)，完成現(xiàn)代焊接裝備及工藝等5個(gè)平臺(tái)建設(shè)，建立了以中烏兩國(guó)院士領(lǐng)銜的150多人國(guó)際化優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)。深化與港澳臺(tái)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的合作，推動(dòng)香港科技大學(xué)在穗建設(shè)國(guó)際智能制造平臺(tái)，與澳門大學(xué)簽署科技合作備忘錄，支持在穗企事業(yè)單位與澳門大學(xué)就微電子、中醫(yī)藥現(xiàn)代化開(kāi)展研發(fā)合作，搭建創(chuàng)新平臺(tái)支持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

　　四是高端創(chuàng)新會(huì)議活動(dòng)上新水平。先后舉辦了《財(cái)富》論壇、《財(cái)富》國(guó)際科技頭腦風(fēng)暴大會(huì)、硅谷推介會(huì)、中國(guó)創(chuàng)新大會(huì)、創(chuàng)交會(huì)、海交會(huì)、中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資論壇、小蠻腰科技大會(huì)等一系列高層次、高水平的會(huì)議活動(dòng)，推動(dòng)廣州成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“風(fēng)口”。承辦的2017年全國(guó)科普講解大賽影響力創(chuàng)新高，成為全國(guó)范圍大、代表性強(qiáng)、具權(quán)威性的科普講解比賽。連續(xù)兩年支持香港科技大學(xué)在穗舉辦廣州南沙百萬(wàn)獎(jiǎng)金國(guó)際創(chuàng)業(yè)大賽，參賽團(tuán)隊(duì)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。

 

　　二、2018年工作安排

 

　　2018年，是邁入新時(shí)代、開(kāi)啟新征程、續(xù)寫新篇章的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，我們將緊緊抓住大有可為的歷史機(jī)遇期，綱舉目張，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)我市科技創(chuàng)新事業(yè)再上新臺(tái)階。科技創(chuàng)新工作的總體思路是：

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和市委市政府重要工作部署，高水平建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新中心城市和國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐，打造國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以改革為主線，加快推進(jìn)珠三角（廣州）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊兩大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈三鏈融合，聚焦培育創(chuàng)新型企業(yè)支撐高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)領(lǐng)跑并跑技術(shù)供給能力引領(lǐng)跨越式發(fā)展、破除束縛創(chuàng)新制度障礙激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng)新集聚全球創(chuàng)新資源四大目標(biāo)，全力以赴落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展“十大舉措”[“十大舉措”：高新技術(shù)企業(yè)培育、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、孵化育成體系建設(shè)、高水平大學(xué)建設(shè)、自主核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、科技金融結(jié)合、R&D投入、技術(shù)合同成交額。]，在建設(shè)創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)市的新征程中走在前列，支撐開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　（一）以改革為主線，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

 

　　繼續(xù)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)科技計(jì)劃體系更加簡(jiǎn)單、剛性、聚焦，大幅減少科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)，徹底改變以“評(píng)項(xiàng)目”來(lái)“抓工作”的導(dǎo)向。完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式，加大普惠性創(chuàng)新激勵(lì)力度，推動(dòng)以直接資助為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹笱a(bǔ)助、投資引導(dǎo)、基金引導(dǎo)等多種支持方式并重。解決簡(jiǎn)單套用行政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方法管理科技資源等問(wèn)題，以績(jī)效為導(dǎo)向、以寬容失敗為保障，圍繞科技經(jīng)費(fèi)使用，依法依規(guī)選取個(gè)別領(lǐng)域作為試點(diǎn)，研究科技經(jīng)費(fèi)管理“負(fù)面清單”，通過(guò)降低科技經(jīng)費(fèi)使用門檻，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新人員創(chuàng)新活力。尊重科技創(chuàng)新的不確定性、高風(fēng)險(xiǎn)性、探索性等特有規(guī)律，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

 

　　（二）依托珠三角（廣州）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊，打造廣州創(chuàng)新發(fā)展極。

 

　　一是引領(lǐng)發(fā)展，加快建設(shè)珠三角（廣州）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。先行先試，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、珠三角自主創(chuàng)新核心區(qū)和國(guó)際創(chuàng)新要素集聚區(qū)，到2020年實(shí)現(xiàn)跟跑國(guó)際先進(jìn)科技園區(qū)，并跑國(guó)家一流自創(chuàng)區(qū)。推動(dòng)出臺(tái)《珠三角（廣州）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策意見(jiàn)》，引領(lǐng)政策創(chuàng)新和突破。深化自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展機(jī)制。優(yōu)化示范區(qū)“一區(qū)十九園”產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)各園區(qū)核心發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展條件，加快構(gòu)建“一區(qū)多園、多點(diǎn)支撐、錯(cuò)位發(fā)展、共同提升”的發(fā)展格局。

 

　　二是區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。重點(diǎn)研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建、科技資源開(kāi)放共享、人才跨區(qū)域流動(dòng)等政策措施，明確廣州段走廊協(xié)同發(fā)展的合作機(jī)制和產(chǎn)業(yè)功能布局，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四核”和“十三個(gè)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)”。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心發(fā)展極作用，依托廣州高校、科研院所集聚優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)“創(chuàng)新大腦”和“樞紐服務(wù)”的重要角色，增強(qiáng)創(chuàng)新“引擎”的帶動(dòng)、集聚和輻射功能，與周邊城市協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域科技功能分工協(xié)同、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新高效銜接，聯(lián)合打造國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。

 

　　（三）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)創(chuàng)科技創(chuàng)新工作新局面。

 

　　一是育企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大科技創(chuàng)新企業(yè)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)構(gòu)建廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。聚焦IAB、NEM等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大力度引進(jìn)一批、通過(guò)技改壯大一批、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)培育一批，重點(diǎn)培育具有原創(chuàng)性和國(guó)際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。保持高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，凈增小巨人企業(yè)1500家、高新技術(shù)企業(yè)1000家、科技創(chuàng)新企業(yè)2萬(wàn)家。開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)一批規(guī)模以上企業(yè)升級(jí)成為高新技術(shù)企業(yè)，支持更多高新技術(shù)企業(yè)壯大成為規(guī)模以上企業(yè)和行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。篩選200家高精尖技術(shù)領(lǐng)域科技型企業(yè)，專人跟蹤服務(wù)，催生一批能夠引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新龍頭企業(yè)和獨(dú)角獸。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例提高至45%。打造“六個(gè)一”全鏈條支撐體系，即選擇若干符合廣州實(shí)際的細(xì)分行業(yè)，在每一個(gè)細(xì)分行業(yè)，支持一家龍頭企業(yè)，打造一個(gè)研發(fā)平臺(tái)，設(shè)立一支創(chuàng)投基金，組建一家產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)一個(gè)特色園區(qū)。

 

　　二是搭平臺(tái)，優(yōu)化提升孵化育成載體。完善覆蓋企業(yè)全生命周期的“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”孵化育成體系，切實(shí)提升孵化育成能力和水平，在IAB、NEM領(lǐng)域打造若干國(guó)際化、高品質(zhì)專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，確保孵化企業(yè)留得住、發(fā)展快、長(zhǎng)得大。積極引導(dǎo)和推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟作用，推動(dòng)聯(lián)盟組建技術(shù)創(chuàng)新中心，建立緊密的聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)體。推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)城融合的科技小鎮(zhèn)，支持打造“四高聯(lián)動(dòng)”的價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)。

 

　　三是強(qiáng)供給，提升高精尖領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、干細(xì)胞、集成電路、量子通信、區(qū)塊鏈、可燃冰、石墨烯等領(lǐng)域取得突破。加快建設(shè)廣州再生醫(yī)學(xué)與健康廣東省實(shí)驗(yàn)室，完善形成科學(xué)、高效的運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)環(huán)境研究院、海洋科學(xué)領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室籌備落戶工作。依托省實(shí)驗(yàn)室形成一批重大科技成果、集聚一批高端創(chuàng)新人才，適時(shí)申請(qǐng)組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。更加積極緊密地參與部省、省院合作，爭(zhēng)取重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大科學(xué)裝置、國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和重大科技專項(xiàng)布局廣州，加強(qiáng)廣州超算中心推廣應(yīng)用。以解決涉及社會(huì)民生的生態(tài)環(huán)境、健康、農(nóng)業(yè)、城市管理、安全等重大科技問(wèn)題和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展民生科技攻關(guān)。

 

　　四是促轉(zhuǎn)化，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科研成果結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增量擴(kuò)大，提高科技成果確權(quán)和轉(zhuǎn)化效率。推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，在科研立項(xiàng)、成果處置等方面，賦予高校和科研院所更多自主權(quán)，促進(jìn)技術(shù)知識(shí)從高校和科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，助力高水平大學(xué)建設(shè)。在高校校園周邊打造一批開(kāi)放式科技成果轉(zhuǎn)化基地。加快建設(shè)華南（廣州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，培育技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。拓展技術(shù)合同網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)科技成果交易活動(dòng)進(jìn)行技術(shù)合同登記，提升技術(shù)合同交易額。

 

　　五是深融合，推動(dòng)科技金融向縱深發(fā)展。圍繞建設(shè)具有國(guó)際影響力的風(fēng)投創(chuàng)投中心目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施科技金融三大行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展股權(quán)、信貸、資本市場(chǎng)三大平臺(tái)，確保創(chuàng)新在不同階段都能得到金融產(chǎn)品的有效服務(wù)供給。加快集聚天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類機(jī)構(gòu)，出臺(tái)《廣州市支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，充分發(fā)揮廣州市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金作用，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)在穗設(shè)立各類創(chuàng)投子基金，爭(zhēng)取年內(nèi)設(shè)立20支子基金、管理規(guī)模超過(guò)50億元。促進(jìn)民間投資進(jìn)入創(chuàng)新市場(chǎng)。擴(kuò)大科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模，增加合作銀行數(shù)量、創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品，撬動(dòng)銀行新增授信金額超過(guò)50億元，推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)。以新三板掛牌為主要抓手推動(dòng)科技企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，支持科技小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)利用中證報(bào)價(jià)系統(tǒng)、廣州股權(quán)交易中心規(guī)范發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)新三板科技企業(yè)融資發(fā)展、做大規(guī)模，促進(jìn)更多科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板上市。新增主板上市科技企業(yè)10家、新三板掛牌企業(yè)100家、廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)1000家，形成資本市場(chǎng)的廣州科技板塊。

 

　　六是造環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。開(kāi)展創(chuàng)新政策“回頭看”，延期、優(yōu)化、完善“1+9”科技創(chuàng)新政策，保持財(cái)政科技投入強(qiáng)度，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入。組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚工程，做好創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才、杰出產(chǎn)業(yè)人才遴選工作，加快集聚更多高端產(chǎn)業(yè)人才。推進(jìn)高層次雙向開(kāi)放式創(chuàng)新，發(fā)揮駐外辦事處作用，拓展與發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)以及“一帶一路”沿線城市、港澳臺(tái)地區(qū)的創(chuàng)新合作，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)舉辦小蠻腰科技大會(huì)、《財(cái)富》國(guó)際科技頭腦風(fēng)暴大會(huì)、中國(guó)創(chuàng)新大會(huì)、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)交會(huì)、海交會(huì)等高端創(chuàng)新會(huì)議活動(dòng)。大力推動(dòng)科普工作，組織重大科普品牌活動(dòng)，講好廣州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。